從各種媒體中獲悉，近期發(fā)生了多起房屋倒塌事故，造成了很大的經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)損失，甚至發(fā)生人員傷亡事故。引起房屋倒塌事故的原因非常多，貫穿于設(shè)計、建造、改造、運(yùn)維等整個全壽命周期，在眾多房屋在使用階段倒塌的案例中，有相當(dāng)一部分是由于改造前未按要求進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)鑒定或鑒定結(jié)果不可靠造成的，下面小編圍繞以下幾方面闡述房屋結(jié)構(gòu)鑒定的必要性：

1、政府對房屋安全性鑒定是否有要求？

2、國家標(biāo)準(zhǔn)對房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定有什么規(guī)定？

3、不按要求進(jìn)行安全性鑒定會有什么后果？

4、有什么措施或建議？

據(jù)查詢，我國政府相關(guān)部門對房屋安全管理極其重視，大多數(shù)省、市級人民政府或建設(shè)行政主管部門相繼出臺了房屋安全管理辦法，并從不同角度對房屋安全鑒定進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。

如2011年1月26日北京市以政府令的形式發(fā)布了《北京市建筑使用安全管理辦法》（北京市人民政府令229號）。第十一條規(guī)定了八種應(yīng)進(jìn)行安全鑒定的情況，包括“出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的，出現(xiàn)地基不均勻沉降的，未按照規(guī)定變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的”等情況。第二十六條規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運(yùn)車站候車廳、機(jī)場候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評估；達(dá)到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評估。”

2011年5月9日北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)了《北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法》（京建發(fā)〔2011〕207號），第六條規(guī)定了六種應(yīng)進(jìn)行房屋安全評估的情況，第七條規(guī)定了九種應(yīng)進(jìn)行房屋安全鑒定的情況。

1.《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-2015) 3.1.1條第1款為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

民用建筑在下列情況下，應(yīng)進(jìn)行可靠性鑒定：

1）建筑物大修前；

2）建筑物改造或增容、改建或擴(kuò)建前；

3）建筑物改變用途或使用環(huán)境改變前；

4）建筑物達(dá)到設(shè)計使用年限擬繼續(xù)使用時；

5）遭受災(zāi)害或事故時；

6）存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)較嚴(yán)重的腐蝕、損傷、變形時。

2.《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50144-2019) 3.1.1條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

工業(yè)建筑在下列情況下，應(yīng)進(jìn)行可靠性鑒定：

1）達(dá)到設(shè)計使用年限擬繼續(xù)使用時；

2）使用用途或環(huán)境改變時；

3）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或擴(kuò)建時；

4）遭受災(zāi)害或事故后；

5）存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)較嚴(yán)重的腐蝕、損傷、變形時。

3.《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB 50010-2010) 3.7.1條規(guī)定：既有結(jié)構(gòu)延長使用年限、改變用途、改建、擴(kuò)建或需要進(jìn)行加固、修復(fù)等，均應(yīng)對其進(jìn)行評定、驗(yàn)算或重新設(shè)計。

4.部分省、市也發(fā)布了房屋結(jié)構(gòu)鑒定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對房屋結(jié)構(gòu)鑒定提出了更加嚴(yán)格和有針對性的要求，如《北京市房屋結(jié)構(gòu)綜合安全性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/637-2015)、《廣東省既有建筑結(jié)構(gòu)安全性檢測鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T 15-86-2011)、《吉林省房屋結(jié)構(gòu)安全性與抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(DB22/JT 146-2015)。

1.如果不按要求進(jìn)行鑒定，違反了政府或建設(shè)行政主管部門的相應(yīng)規(guī)定，會受到相應(yīng)的行政處罰；

2.如果不按要求進(jìn)行鑒定，違背了國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，而強(qiáng)制性條文也是各級建設(shè)行政主管部門檢查的重點(diǎn)，因此同時違背了相應(yīng)的建設(shè)程序；

3.對達(dá)到設(shè)計使用年限的既有建筑，由于早期建造的建筑物安全度水準(zhǔn)低，且經(jīng)過長期的使用，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了老齡化問題，如果不按要求進(jìn)行鑒定，結(jié)構(gòu)存在安全隱患；

4.結(jié)構(gòu)改造或擴(kuò)建時，需要對建筑和設(shè)備進(jìn)行改造或增容，從而引起結(jié)構(gòu)體系、使用條件、傳力路徑等改變，如果不按要求進(jìn)行鑒定，結(jié)構(gòu)容易出現(xiàn)安全隱患甚至垮塌事故；

5.使用用途或環(huán)境改變時，結(jié)構(gòu)安全性和耐久性要求發(fā)生了改變，如果不按要求進(jìn)行鑒定，不能滿足新的用途和環(huán)境的要求；

6.如果鑒定結(jié)果不能真實(shí)反映房屋結(jié)構(gòu)的真實(shí)狀況，容易誤導(dǎo)后期的改造和使用，從而為房屋結(jié)構(gòu)安全埋下隱患。

為了降低房屋結(jié)構(gòu)使用階段的安全風(fēng)險，減少房屋垮塌事故的發(fā)生，從房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定的角度提出以下建議：

1.嚴(yán)格按政府部門和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定；

2.鑒定單位應(yīng)嚴(yán)格按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定；

3.房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告的深度應(yīng)能滿足后期改造和使用的要求；

4.加強(qiáng)對房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定工作的監(jiān)督管理。